富易螽策略海南自贸港封关12月18日启动

　　7月23日，国新办举行新闻发布会，介绍海南自由贸易港建设有关情况。会上，国家发展改革委副主任王昌林介绍，经党中央批准，海南自由贸易港封关运作定于2025年12月18日正式启动。

　　王昌林表示，全岛封关运作是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义。海南自贸港全岛封关运作将实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

　　王昌林表示，按照总体方案关于“分步骤、分阶段建立自贸港政策制度体系”的要求，结合海南发展实际，国家发展改革委会同有关方面制定了现阶段的封关政策措施，具体可以概括为“四个更加”：一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。

　　王昌林还谈到，海南自贸港封关运作后，国家发展改革委还将逐步建立与开放发展相适应的金融政策制度。健全完善多功能自由贸易账户体系，进一步丰富账户功能和应用场景。有序扩大金融业对内对外开放，积极开展跨境资产管理业务等试点探索。

　　针对海南省如何以全岛封关运作为契机，加快高质量发展步伐，构建具有海南特色和优势的现代产业体系，海南省委书记、省人大常委会主任冯飞表示，封关运作之后，更有利于聚集全球要素、配置全球资源、促进产业发展。主要包括：推动旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级；“五向图强”打造新质生产力重要实践地；做好离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”；建设人才荟萃之岛、技术创新之岛两个岛，加快开放合作，汇聚四方英才，以科技创新赋能现代化产业体系建设。

　　财政部副部长廖岷还就封关后货物税收政策进行了回应。他表示，为稳步推进海南自由贸易港全岛封关，财政部牵头制定了货物进出“一线”“二线”及在岛内流通的税收政策，以及海南自由贸易港进口征税商品目录，拟于全岛封关运作之日起施行，届时现有进口“零关税”政策将纳入封关后的货物税收政策一并实施，海南自由贸易港进口“零关税”制度体系将基本确立。与封关运作前政策相比，“零关税”商品覆盖面显著提高。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高近53个百分点。享惠主体范围明显扩大。全岛封关运作后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等。政策的限制条件进一步放宽。封关运作以后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收，这对于延伸岛内产业链条、增强产业竞争力、形成产业集群效应，具有积极意义。

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